专家称带薪休假制度不完善致景区节假日拥堵

10月2日，北京故宫午门前游人如织。新华社发(陈晓根 摄)

10月1日，北京颐和园游人如织。　新华社发（胡国林 摄）

10月1日，游客在南京中山陵参观游览。新华社发（董金林 摄）

10月2日，北京故宫午门前游人如织。新华社发（陈晓根 摄）

　　长假中国景区“不堪重负” 全民旅游凸显“假日渴求”

　　新华网北京10月3日电 刚刚进入黄金周长假，中国多地景区出现客流“井喷”，规模震撼，到处摩肩接踵，人潮涌动。多位专家表示，从拥挤的交通到挤爆景区的人潮，种种现象都是国人“假日渴求”的表现，其背后是生活条件提高、带薪休假制度难以落实等系列因素。

　　北京，故宫博物院接待游客数超过18.2万人次，刷新了历年接待游客最高值；江西，到庐山旅游的游客已达到4.85万人次，同比增长11%；山西，包括五台山和大同云冈石窟等在内的16个景区超过核定最大日接待量……

　　网民“ELPH＿d”的微博全面描述了假日期间全国景区爆棚的“盛况”：“国庆长假前三天，华山数万人滞留、普陀山2万多人滞留、丽江上万游客找不到住处、大梅沙海滩人多得看不到沙子、三亚海滩成垃圾场、鼓浪屿‘沦陷’、西湖见人不见桥、黄山游客爆满、九寨沟深夜12点赴沟道路纹丝不动、故宫人山人海、长城不分内外。”

　　根据全国假日办消息，北京故宫、江西庐山、陕西华山、山东泰山、福建鼓浪屿等热门景区都出现了游客数量较多、滞留在路上的情况。

　　“ELPH＿d”悲叹：“如果可以，我宁可选择国庆7天值班！”

　　在很多景区，着实显眼和刺目的还有巨量的垃圾。1日，中山陵扫出60吨垃圾，比去年同期多了一倍。2日，这一数字又有所增长。

　　“赶在长假到山西皇城相府实在是个错误的决定。”来自河南郑州的游客大鹏说：“这哪是看景，完全是看人。景区指示牌几乎没有，晕头转向找入口出口。售票处、洗手间、停车场秩序一塌糊涂，但停车费收起来又毫不手软。”

　　巨大人流更几乎酿成险情，“华山爆棚事件”就是典型例子。华山景区管委会旅游处处长翁鹏表示，2日，有27000余名游客在半日之内涌入华山东线景区，在瓦庙沟内滞留。在华山上宽窄不过两米的山间险峻的道路上，横着挤了不下五六人，十余米的路上竟有一两百人。至当日下午4时许，约2000名游客滞留在索道下站，排队长达3小时。部分游客情绪激动，要求退票并封堵了华山景区的入口，造成管委会接送游客下山的中巴车无法正常运行。而大部分游客在上山前已经购买了往返车票，无奈徒步下山，加剧了拥堵现象。

　　游客滞留的消息在网络上迅速扩散，当地政府、公安、陕西蓝天救援队等民间救援组织志愿者、还有一些热心市民参与救援。截至3日零时许，大部分游客安全下山。几十名老弱病者由景区派车接应，安排山下就近住宿，景区也已承诺退票。

　　陕西省社科院副院长石英表示，“华山爆棚事件”的根本原因在于信息不畅通与管理欠缺。景区与政府有关部门应加强规划、预报和引导作用。

　　石英说，目前，中国带薪休假等制度不完善。国家采取集中放假的方式，必然会导致游客扎堆出行、热点景区拥堵。他建议，景区和政府有关部门，不仅要统计每日接待游客数量，还应该根据可容纳游客上限，通过广播、微博、网站等媒体实时传播信息，主动发布安全预警，方便游客进行出行选择。

　　江苏省旅游部门相关人士分析，今年双节叠加，假期拉长，旅游需求旺盛，再加上高速路免费通行激发了人们的旅游消费热情。

　　南京大学旅游研究所所长张捷认为，景区管理容量的问题，与管理效率、旅游的物理容量、游客游完全程所需的时间等有关，应当综合计算，给出最佳游客数量。但我国的景点一直以来并没有严格的人流控制，所以导致出现人山人海、旅游体验也随之下降的局面。

　　张捷说，国外有些景点会采用预订的方式，将通过网络和电话提前订票的给予折扣优惠，鼓励大家提前预订，景区提前做好准备。景区也应该及时做好信息公布，让游客出游之前有所了解，以便及时调整行程。

　　专家认为，要解决长假景区“不堪重负”的问题，应通过制度设计将“假日渴求”转化为“细水长流”。既减轻交通、景区的负担，也切实提高国民的出游质量。

　　(参与采写记者：陈刚、潘晔、林艳兴、李建平、赵文君)

(原标题：长假中国景区"不堪负重" 带薪休假制度不完善致拥堵)